সরকারি লিগ্যাল এইড: ১৬৬৯৯

রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০

জমির মালিকানা, খতিয়ান, নামজারি ও অগ্রক্রয়ের অধিকার।

আইনের সহজ পরিচিতি · ১৯৫০

রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০ জমিদারি প্রথা বিলুপ্ত করে জমির মালিককে সরাসরি সরকারের অধীনে রায়ত (প্রজা) হিসেবে স্বীকৃতি দিয়েছে। আজকের খতিয়ান (রেকর্ড অব রাইটস), জরিপ, নামজারি ও অগ্রক্রয়ের (প্রিএমশন) মূল নিয়ম এই আইন থেকে আসে। গ্রামের কৃষিজমির মালিক, ক্রেতা ও শরিকদের জন্য এটি সবচেয়ে কাজের আইনগুলোর একটি।

আইনটি বহাল আছে এবং বহুবার সংশোধিত হয়েছে; অগ্রক্রয়ের ধারা ৯৬ ২০০৬ সালে নতুন করে লেখা হয়েছে।

কাদের জন্য, কখন কাজে লাগে

  • কৃষিজমির মালিক, ক্রেতা ও বিক্রেতা
  • জমি কিনে বা উত্তরাধিকারে পেয়ে নামজারি করতে চান এমন ব্যক্তি
  • খতিয়ানে নাম বা পরিমাণ ভুল এসেছে এমন জমির মালিক
  • শরিকি জমির অংশ বাইরের কারো কাছে বিক্রি হয়েছে এমন শরিক

মূল বিধানগুলো

খতিয়ান বা রেকর্ড অব রাইটস
জরিপের মাধ্যমে প্রতিটি জমির মালিক, দাগ নম্বর, পরিমাণ ও ধরনের সরকারি রেকর্ড তৈরি হয়, যাকে খতিয়ান বলে (যেমন সিএস, এসএ, আরএস, বিএস বা সিটি জরিপ)। খতিয়ান মালিকানার গুরুত্বপূর্ণ প্রমাণ, তবে চূড়ান্ত নয়; উল্টো প্রমাণ দিয়ে আদালতে তা চ্যালেঞ্জ করা যায়।
ধারা ১৪৩: নামজারি (মিউটেশন)
জমি কেনা, হেবা বা উত্তরাধিকারে পাওয়ার পর খতিয়ান হালনাগাদ করে নতুন মালিকের নাম তোলাকে নামজারি বলে। সহকারী কমিশনার (ভূমি) নামজারি করেন, এখন অনলাইনে ই-নামজারির মাধ্যমে আবেদন করা যায়।
ধারা ১৪৫ক: ভূমি জরিপ ট্রাইব্যুনাল
জরিপ চলার সময় খসড়া খতিয়ানে ভুল দেখলে জরিপ কর্মকর্তার কাছে আপত্তি ও আপিল করা যায়। চূড়ান্তভাবে প্রকাশিত খতিয়ানে ভুল থাকলে ভূমি জরিপ ট্রাইব্যুনালে মামলা করতে হয়; এর সময়সীমা আছে, তাই দেরি না করে আইনজীবীর পরামর্শ নিন।
ধারা ৯৬: অগ্রক্রয় কে চাইতে পারেন
কোনো জোতের অংশ যদি ওই জোতের শরিক নন এমন কারো কাছে বিক্রি হয়, তাহলে উত্তরাধিকারসূত্রে ওই জোতের শরিক আদালতে আবেদন করে অংশটি নিজে কিনে নিতে পারেন। ২০০৬ সালের সংশোধনের পর পাশের জমির মালিকের এই অধিকার আর নেই।
অগ্রক্রয়ের সময়সীমা
বিক্রির নোটিশ পাওয়ার ২ মাসের মধ্যে, আর নোটিশ না পেলে বিক্রির কথা জানার ২ মাসের মধ্যে আবেদন করতে হয়। বিক্রয় দলিল রেজিস্ট্রির ৩ বছর পর আর কোনো আবেদন চলে না।
অগ্রক্রয়ে যা জমা দিতে হয়
আবেদনের সময় দলিলে লেখা দাম, তার ওপর ২৫% ক্ষতিপূরণ এবং দলিল সম্পাদন থেকে আবেদনের তারিখ পর্যন্ত বছরে ৮% সরল সুদ আদালতে জমা দিতে হয়। আবেদন মঞ্জুর হলে ক্রেতাকে আবেদনকারীর নামে দলিল করে দিতে হয়, না করলে আদালত করে দেন।
ওয়ারিশদের নামজারি ও বণ্টন
মৃত ব্যক্তির জমি ওয়ারিশদের নামে নামজারি করতে ওয়ারিশ সনদ লাগে। ওয়ারিশরা নিজেরা ভাগ করলে বণ্টননামা দলিল রেজিস্ট্রি করতে হয়; একমত না হলে দেওয়ানি আদালতে বাটোয়ারা মামলা করা যায়।
দলিল আর খতিয়ান আলাদা কথা বলে
দলিল দুজন মানুষের মধ্যে লেনদেনের প্রমাণ, আর খতিয়ান হলো জমি কার নামে আছে তার সরকারি রেকর্ড। কারো হাতে দলিল থাকতে পারে অথচ খতিয়ানে পুরোনো মালিকের নামই রয়ে গেছে, আবার খতিয়ানে এমন নাম উঠতে পারে যার পেছনে কোনো দলিল নেই। কেনার আগে দুটোই দেখুন, আগের দলিলের ধারাবাহিকতা ও জরিপের রেকর্ড একসঙ্গে মিলিয়ে দেখুন এবং দাগ নম্বর ও পরিমাণ মিলছে কি না যাচাই করুন।
ভূমি উন্নয়ন কর ও হোল্ডিং
নামজারির পর আপনার নামে আলাদা হোল্ডিং খোলে এবং সেই হোল্ডিংয়ে ভূমি উন্নয়ন কর বা খাজনা দিতে হয়, ভূমি অফিসে গিয়ে বা অনলাইনে। প্রতিটি দাখিলা বা রসিদ রেখে দিন, কারণ ধারাবাহিক খাজনার রসিদ দখলের সমর্থন দেয় এবং জমি বিক্রি, ঋণ বা নামজারির সময় তা চাওয়া হয়। বকেয়া মাফ হয় না, আগের বছরের বকেয়া কর এখন যিনি জমি ধরে আছেন তার কাছেই চাওয়া হয়।
নামজারি নামঞ্জুর হলে
কাগজে মিল না থাকলে, কোনো ওয়ারিশ আপত্তি দিলে বা জমি সরকারি খাস হিসেবে রেকর্ড থাকলে সহকারী কমিশনার (ভূমি) নামজারির আবেদন নামঞ্জুর করতে পারেন। নামঞ্জুরের আদেশে কারণ লেখা থাকে, তাই আদেশের কপি নিন এবং ঘাটতি থাকলে তা ঠিক করুন; আদেশ ভুল মনে হলে উচ্চতর রাজস্ব কর্মকর্তার কাছে তা চ্যালেঞ্জ করার সুযোগ আছে। এর জন্য সময় খুব কম দেওয়া হয়, তাই সেদিনই ভূমি অফিসে জেনে নিন এবং আইনজীবীর পরামর্শ নিন।

সহজ ভাষায় লেখা, হুবহু মূল পাঠ নয়। আদালতে উদ্ধৃতির জন্য সরকারি পাঠ দেখুন।

যেসব ঘটনায় এই আইন কাজে লাগে

  • জমি কেনার পর নিজের নামে খতিয়ান খোলাতে ই-নামজারির আবেদন করা।
  • বিএস বা সিটি জরিপে নিজের জমি অন্যের নামে রেকর্ড হয়ে যাওয়া।
  • ভাই নিজের ভাগের জমি বাইরের লোকের কাছে বিক্রি করায় অন্য ভাই অগ্রক্রয় মামলা করা।
  • আগের মালিকের বকেয়া ভূমি উন্নয়ন কর শোধ না থাকায় নামজারি আটকে থাকা।
  • খতিয়ান এখনো বিক্রেতার নামে থাকায় ব্যাংক ঋণ দিতে রাজি না হওয়া।

সাবধানতা ও সাধারণ ভুল

  • নামজারি মালিকানা তৈরি করে না, শুধু রেকর্ড হালনাগাদ করে; মালিকানার ভিত্তি হলো বৈধ দলিল বা উত্তরাধিকার।
  • শুধু পুরোনো সিএস বা এসএ খতিয়ান দেখে জমি কিনবেন না; সর্বশেষ জরিপ ও নামজারি মিলিয়ে দেখুন।
  • অগ্রক্রয়ের সময়সীমা একবার পার হলে আর আবেদন করা যায় না।
  • শহরের অকৃষি জমির অগ্রক্রয় এই আইনে নয়, অকৃষি প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৪৯ অনুযায়ী চলে, সেখানে নিয়ম আলাদা।
  • রেকর্ডে সরকারি খাস বা অধিগ্রহণ হয়ে গেছে এমন জমি যত কম দামেই হোক এবং বিক্রেতা যে কাগজই দেখান, কিনবেন না।
  • বিক্রেতা বা দালালের দেওয়া খতিয়ানের ফটোকপিতে ভরসা করবেন না; নিজে ভূমি অফিস বা রেকর্ড রুম থেকে সার্টিফায়েড কপি তুলুন।

সমস্যায় পড়লে কী করবেন

  1. ১

    কাগজ জোগাড় করুন

    দলিল বা ওয়ারিশ সনদ, সর্বশেষ খতিয়ান, হালনাগাদ খাজনার রসিদ ও জাতীয় পরিচয়পত্রের কপি প্রস্তুত রাখুন।

  2. ২

    ই-নামজারির আবেদন

    ভূমি মন্ত্রণালয়ের ই-নামজারি ব্যবস্থায় বা উপজেলা ভূমি অফিসে আবেদন করুন এবং নির্ধারিত ফি দিন; বর্তমান ফি আবেদনের সময় দেখে নিন।

  3. ৩

    শুনানিতে হাজির হোন

    নির্ধারিত তারিখে মূল কাগজ নিয়ে সহকারী কমিশনার (ভূমি)-এর শুনানিতে হাজির হোন।

  4. ৪

    ডিসিআর ও খতিয়ান সংগ্রহ

    নামজারি মঞ্জুর হলে ফি দিয়ে ডিসিআর ও নতুন খতিয়ান সংগ্রহ করুন এবং নিয়মিত ভূমি উন্নয়ন কর দিন।

  5. ৫

    অগ্রক্রয় বা রেকর্ড সংশোধনে দ্রুত আইনজীবী

    অগ্রক্রয় বা ট্রাইব্যুনালের মামলায় সময়সীমা কঠোর, বিক্রি বা ভুল রেকর্ডের কথা জানামাত্র আইনজীবীর সঙ্গে কথা বলুন।

সাধারণ প্রশ্ন

নামজারি কী এবং কেন দরকার?

নামজারি বা মিউটেশন হলো সরকারি খতিয়ানে পুরোনো মালিকের জায়গায় নতুন মালিকের নাম তোলা, আর জমি কেনা, হেবা বা উত্তরাধিকারে পাওয়ার পর এটি করতে হয়। কাজটি করেন সহকারী কমিশনার (ভূমি), এবং এখন অনলাইনে ই-নামজারির মাধ্যমেও আবেদন করা যায়। দলিল বা ওয়ারিশ সনদ, সর্বশেষ খতিয়ান, হালনাগাদ খাজনার রসিদ ও জাতীয় পরিচয়পত্রের কপি নিয়ে আবেদন করুন এবং শুনানির দিন মূল কাগজসহ হাজির হোন। নামজারি না করালে নিজের নামে খাজনা দেওয়া, জমি বিক্রি করা বা ব্যাংক ঋণ নেওয়ার সময় সমস্যায় পড়বেন। মনে রাখুন, নামজারি মালিকানা তৈরি করে না, শুধু রেকর্ড হালনাগাদ করে; মালিকানার ভিত্তি হলো বৈধ দলিল বা উত্তরাধিকার। (রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০-এর ১৪৩ ধারা)

খতিয়ানে নাম ভুল এলে কী করব?

খতিয়ান হলো জরিপের মাধ্যমে তৈরি জমির সরকারি রেকর্ড, যেখানে মালিকের নাম, দাগ নম্বর ও জমির পরিমাণ লেখা থাকে। জরিপ চলার সময় খসড়া খতিয়ানে ভুল দেখলে সঙ্গে সঙ্গে জরিপ কর্মকর্তার কাছে আপত্তি দিন এবং দরকার হলে আপিল করুন, কারণ এই ধাপে সংশোধন করানো সবচেয়ে সহজ। চূড়ান্তভাবে প্রকাশিত খতিয়ানে ভুল থেকে গেলে ভূমি জরিপ ট্রাইব্যুনালে মামলা করতে হয়। এর সময়সীমা আছে, তাই ভুল ধরা পড়ার পরপরই আইনজীবীর পরামর্শ নিন; দেরি করলে রেকর্ডে ভুল নামই থেকে যাবে এবং জমি বিক্রি বা নামজারির সময় আটকে যাবেন। (রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০-এর ১৪৫ক ধারা)

অগ্রক্রয় মামলা কে করতে পারেন?

অগ্রক্রয় বা প্রিএমশন মানে শরিকের বিক্রি করা অংশ বাইরের ক্রেতার কাছ থেকে নিজে কিনে নেওয়ার অধিকার। কোনো জোতের অংশ যদি ওই জোতের শরিক নন এমন কারো কাছে বিক্রি হয়, তাহলে উত্তরাধিকারসূত্রে ওই জোতের শরিক আদালতে আবেদন করে অংশটি নিজে কিনে নিতে পারেন। আবেদনের সঙ্গে দলিলে লেখা দাম, তার ওপর ২৫% ক্ষতিপূরণ এবং দলিল সম্পাদন থেকে আবেদনের তারিখ পর্যন্ত বছরে ৮% সরল সুদ আদালতে জমা দিতে হয়। আবেদন মঞ্জুর হলে ক্রেতাকে আবেদনকারীর নামে দলিল করে দিতে হয়, না করলে আদালত করে দেন। বিক্রির কথা জানামাত্র আইনজীবীর সঙ্গে কথা বলুন, কারণ সময়সীমা কঠোর এবং একবার পার হলে অধিকারটি আর থাকে না। (রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০-এর ৯৬ ধারা)

পাশের জমির মালিক কি অগ্রক্রয় চাইতে পারেন?

কৃষিজমির ক্ষেত্রে পারেন না। ২০০৬ সালের সংশোধনের পর কেবল উত্তরাধিকারসূত্রে ওই জোতের শরিকই অগ্রক্রয় চাইতে পারেন, পাশের জমির মালিকের এই অধিকার আর নেই। তাই শুধু প্রতিবেশী হওয়ার কারণে মামলা করলে তা টিকবে না, কেবল সময় ও টাকাই নষ্ট হবে। শহরের অকৃষি জমির অগ্রক্রয় আবার এই আইনে নয়, অকৃষি প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৪৯ অনুযায়ী চলে এবং সেখানে নিয়ম আলাদা, তাই নিজের জমিটি কোন ধরনের তা আইনজীবীকে দিয়ে যাচাই করান। (রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০-এর ৯৬ ধারা)

অগ্রক্রয় মামলা কত দিনের মধ্যে করতে হয়?

বিক্রির নোটিশ পেলে নোটিশ পাওয়ার ২ মাসের মধ্যে, আর নোটিশ না পেলে বিক্রির কথা জানার ২ মাসের মধ্যে আদালতে আবেদন করতে হয়। কোনো অবস্থাতেই বিক্রয় দলিল রেজিস্ট্রির ৩ বছর পর আর আবেদন চলে না। আবেদনের সঙ্গে দলিলে লেখা দাম, তার ওপর ২৫% ক্ষতিপূরণ এবং বছরে ৮% সরল সুদ আদালতে জমা দিতে হয়, তাই টাকাও আগেভাগে গুছিয়ে রাখুন। সময়সীমা একবার পার হলে আর কিছু করার থাকে না, তাই বিক্রির খবর পাওয়ামাত্র আইনজীবীর কাছে যান এবং দলিলের সার্টিফায়েড কপি তুলে রাখুন। (রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০-এর ৯৬ ধারা)

ভূমি অফিসে না গিয়ে খতিয়ান দেখা যায়?

যায়। সরকারের অনলাইন ভূমিসেবার মাধ্যমে জরিপের রেকর্ড ও খতিয়ান খোঁজা যায় এবং সার্টিফায়েড কপির আবেদনও সেখানে করা যায়। চাইলে উপজেলা ভূমি অফিস বা জেলা প্রশাসকের রেকর্ড রুমেও সার্টিফায়েড কপির আবেদন করতে পারেন। জমি কেনা, ঋণ বা মামলার মতো গুরুত্বপূর্ণ কাজে অনলাইনের প্রিন্ট আউট নয়, সার্টিফায়েড কপিই ব্যবহার করুন। বিক্রেতা বা দালালের দেওয়া ফটোকপি বা প্রিন্ট আউট কিছুই প্রমাণ করে না, তাই কপিটি নিজে তুলুন। (রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০)

এক ওয়ারিশ কি একাই নামজারি করাতে পারেন, নাকি সবাইকে লাগে?

একজন ওয়ারিশ নিজের অংশের নামজারি চাইতে পারেন, তবে আবেদনে সব ওয়ারিশের নাম দিতে হয় এবং শুনানির নোটিশ তাদের কাছে যায়। মৃত ব্যক্তির জমি ওয়ারিশদের নামে নামজারি করতে ওয়ারিশ সনদ লাগে, সঙ্গে সর্বশেষ খতিয়ান ও হালনাগাদ খাজনার রসিদ রাখুন। ওয়ারিশরা আগেই নিজেরা ভাগ করে রেজিস্ট্রি বণ্টননামা করে নিলে প্রত্যেকে নিজের অংশের জন্য আলাদা হোল্ডিং পেতে পারেন। ওয়ারিশদের মধ্যে বিরোধ থাকলে ভূমি অফিস সাধারণত কে কত অংশ পাবেন তা ঠিক করেন না, বিষয়টি দেওয়ানি আদালতে বাটোয়ারা মামলায় যায়। (রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০-এর ১৪৩ ধারা)

অনেক বছর আগে জমি কিনেছি, নামজারি করাইনি, এখন কি করা যাবে?

এখনো আবেদন করা যায়, তবে কাজটি কঠিন হবে। বিক্রেতা মারা যেতে পারেন বা একই জমি আবার অন্য কারো কাছে বিক্রি করে থাকতে পারেন, আগের বছরগুলোর বকেয়া ভূমি উন্নয়ন কর চাওয়া হবে এবং এর মধ্যে রেকর্ডে অন্য নামও উঠে যেতে পারে। দলিল, আগের খতিয়ান ও খাজনার রসিদ নিয়ে সহকারী কমিশনার (ভূমি) অফিসে বা অনলাইনে ই-নামজারির আবেদন করুন এবং শুনানির জন্য প্রস্তুত থাকুন। এর মধ্যে অন্য কারো নাম রেকর্ডে উঠে গিয়ে থাকলে দ্রুত আইনজীবীর পরামর্শ নিন। আরও দেরি করলে জমির দখলও হাতছাড়া হয়ে যেতে পারে এবং তখন দীর্ঘ মামলা ছাড়া পথ থাকে না। (রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ ও প্রজাস্বত্ব আইন, ১৯৫০-এর ১৪৩ ধারা)

সূত্র ও রেফারেন্স

এই পাতার তথ্য নিচের আইন ও সরকারি উৎস থেকে নেওয়া। আইনের হালনাগাদ পাঠ bdlaws-এ দেখে নিন।

এটি সাধারণ তথ্য, আপনার মামলার জন্য আইনি পরামর্শ নয়। সংশোধনের কারণে ধারা ও শাস্তি বদলাতে পারে, তাই গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তের আগে সরকারি পাঠ ও একজন আইনজীবীর সঙ্গে মিলিয়ে নিন। সর্বশেষ হালনাগাদ: ১৯ সেপ্টেম্বর, ২০২৬।